雖然已向2011道別，但煤炭行業、煤炭企業這一年里的非常點滴依然閃爍腦海。日前，中國煤炭工業協會與本報及山東能源集團共同評出“山東能源杯”2011煤炭行業十大新聞和煤炭企業十大新聞，現予公布。

　　TOP1 全面提升煤炭工業發展的科學化水平形成行業共識

4月17日，中國煤炭工業協會在人民大會堂召開了第七次全國煤炭科學技術大會，主題報告中提出了“全面提升煤炭工業發展的科學化水平”指導思想。5月14日，2011國際煤礦瓦斯治理及安全工程科技論壇在安徽合肥舉行，大會研討未來40年煤礦瓦斯治理和煤炭安全開采主導性工程技術，共謀煤炭工業的科學、和諧、可持續發展。9月28日，全國煤炭工業綠色開采生態礦山建設現場會在冀中能源集團召開，會議提出：全面推動煤炭綠色開采、生態礦山建設，著力推進煤炭生產和利用方式深刻變革，引領煤炭行業發展方向。10月13日，全國大型現代化選煤廠建設現場會在神華寧夏煤業集團公司召開，“發展煤炭洗選加工，促進煤炭清潔高效利用”成為發展主題。

　　點評： 全面提升煤炭工業發展的科學化水平，為煤炭工業發展指明了方向，形成了行業的共識，其內涵為：以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，繼續深化煤炭市場化改革，推進煤炭結構調整，依靠科技進步，提高自主創新能力，建設大基地、培育大集團，發展大型現代化煤礦和安全高效礦井，推行綠色開采，建設生態礦山，發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，強化煤礦安全基礎工作，推進和諧礦區建設，構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系。

　　TOP2 國家確定煤炭工業發展“十二五”規劃目標

3月14日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，提出了煤炭工業發展方向和任務。國家能源局組織編寫了《煤炭工業發展“十二五”規劃》進一步確定了煤炭工業發展的目標、任務和重點項目。

12月31日，國家能源局正式發布了《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》，提出，到2015年，煤層氣產量要達到300億立方米。為此，將投資1200億元用于煤層氣的勘探開發和利用。

　　點評： “十二五”期間，煤炭工業發展面臨著機遇與挑戰，重點在于優化結構，宏觀調控煤炭總量，發展“三大戰略”，即建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業集團、建設大型煤礦，增強企業競爭力。確定將煤層氣開發與利用作為我國能源發展的重大戰略，將煤礦安全生產的最大“殺手”“變害為寶”，有利于保護環境，增加清潔能源供給。

　　TOP3 煤礦職工工傷保險和意外傷害保險列入《煤炭法》

4月22日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《煤炭法》部分條款修改案，國家主席胡錦濤簽署第45號主席令予以公布?！睹禾糠ā返谒氖臈l修改為：“煤礦企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為井下作業職工辦理意外傷害保險，支付保險費。”

　　點評： 以法律的形式確立了統一的工傷保險制度，鼓勵企業為職工辦理意外傷害保險，體現了國家以人為本的社會和諧理念。

　　TOP4 煤礦企業兼并重組步伐加快

10月21日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》，要求通過兼并重組,使全國形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比率達到50%以上。要求山西、內蒙古、河南、陜西等重點產煤省區堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產業集中度，促進煤炭資源連片開發；黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度,切實減少煤礦企業數量。要求支持具有經濟、技術和管理優勢的企業兼并重組落后企業，支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，鼓勵煤、電、運一體化經營，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。

　　點評： 目前,全國各類煤礦企業多達1.12萬個,企業年均產能不足30萬噸，普遍存在產業集中度低、技術落后、資源浪費和環境污染等問題，煤炭工業長期粗放發展積累的矛盾仍很突出。這項政策措施出臺將有效提升煤炭行業的集中度，優化產業結構，規范煤礦資源的開發主體，提高安全生產保障能力。

　　TOP5 煤礦井下緊急避險系統建設積極推進

2月和3月，國家安監總局、國家煤監局相繼下發《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》和《井下避險“六大系統”建設基本規范》，對煤礦井下緊急避險系統的設計、建設、使用、維護和管理提出具體要求，同時也成為煤礦安全監管部門對煤礦井下緊急避險系統建設、使用、管理等實施監督檢查和煤礦安全監察機構實施安全監察的依據。8月，國家安監總局、國家煤監局在中煤集團平朔公司召開全國煤礦井下安全避險“六大系統”建設推進會議，要求各地、各部門、各企業切實加快“六大系統”建設步伐，確保如期完成“六大系統”建設任務。在國家對緊急避險系統積極推進的同時，眾多企業看中政策帶來的商機，紛紛進軍可移動救生艙領域。

　　點評： 加強煤礦井下緊急避險系統建設，是進一步提高煤礦安全生產保障程度的重要舉措，系統建設管理暫行規定和建設基本規范的發布，為系統建設指明了方向。

　　TOP6 國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會成為亞太地區最大展會

10月28日，由中國煤炭工業協會主辦、中國中煤能源集團有限公司協辦的第十四屆中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會在北京農展館舉行。本屆展覽會展出面積近4萬平方米，來自24個國家和地區的430多家公司參展，觀眾達到8萬多人次。

　　點評： 這次國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會的規模和技術水平為歷屆之最，成為亞太地區最大展會。加強國際采礦技術和設備交流，對煤炭工業安全、健康、可持續發展將起到積極作用。

　　TOP7 我國煤炭進口量有望突破2億噸

據海關公布數據，2011年前11個月我國進口硬煤1.61億噸、褐煤3436萬噸。2011年，我國煤炭進口量有望突破2億噸。

　　點評： 我國已從煤炭出口大國成為煤炭進口大國。近幾年來，我國煤炭出口持續下降，同時，煤炭進口量卻快速增長。我國的世界煤炭貿易地位也因此發生了急劇變化。

　　TOP8 大型煤炭企業誠信建設取得顯著成效

2011年，全國有72家煤炭企業通過信用等級評價。評價結果是：AAA級信用企業57家，AA級信用企業15家。其中，大型煤炭企業集團通過的數量大大增加，如河北開灤集團公司、冀中能源股份公司、山西晉城無煙煤礦業集團公司、遼寧鐵法能源集團公司、撫順礦業集團公司、河南煤化工集團公司、山東兗州煤業股份公司、龍口礦業集團公司等；我國南方地區煤炭生產企業通過信用評價的有：四川省煤炭產業集團公司華鎣山廣能公司、江西豐城礦務局、江西樂平礦務局、江西眾一集團公司等。

　　點評： 目前企業信用體系建設引起了社會廣泛關注，而且有特別重要的現實意義。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，企業信用在維護消費者健康安全、提高企業經濟效益和增強企業核心競爭能力方面的作用日益突出，加快企業信用體系建設已經成為全社會的重大戰略任務。

　　TOP9 世界首套60萬噸煤制烯烴工程投產

由我國自主開發建成的世界首套60萬噸煤制烯烴工程投產，現已生產聚烯烴48.5萬噸，此外，神華鄂爾多斯百萬噸級煤炭直接液化裝置累計運行5818小時，已生產油品78.7萬噸，兩個項目均實現了安全穩定滿負荷的商業化運行。

　　點評： 現代煤化工是我國實現石油替代、延長煤炭產業鏈的必然戰略選擇。近年來，在國家“863”等重大項目支持下，煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等現代煤化工示范工程的首套裝置先后建成投產，突破了一批重大關鍵技術，創造了多項世界級科技成果，實現了商業化運行。

　　TOP10 全國煤炭工業勞動模范評選工作啟動

12月20日，由人力資源和社會保障部與中國煤炭工業協會共同開展的“全國煤炭工業先進集體、勞動模范和先進工作者評選”工作正式啟動，將評選出全國煤炭工業先進集體220個，全國煤炭工業勞動模范和先進工作者420名。

　　點評： 改革開放以來，特別是“十一五”以來，煤炭行業在深化改革開放、加快結構調整、強化科學管理、實現科學發展等方面取得了重要突破，涌現出了一大批先進集體和先進個人。五年一次勞模評選活動就是要隆重表彰為煤炭工業改革發展作出突出貢獻的廣大煤礦先進集體和個人，弘揚老一輩煤礦工人的優良傳統，發揚煤礦職工“特別能吃苦，特別能戰斗”精神。

[來源：中國煤炭報]